社科院高培勇:正确把握当前宏观政策取向

发布时间:2019-03-20 13:22:34 来源:

  高质量开展背景下的微观调控,并非高速增加背景下的微观调控。要使微观政策方向上不出偏向,力度上恰到益处,节拍上精准过度,后果上不似是而非,就必需片面完全地掌握好以后的微观政策取向。咱们要从提供侧构造性革新和需求治理两个维度、从高质量开展阶段的历史方位、从维持策略定力的高度,准确了解和熟悉以后的微观政策取向,兼顾解决好总量与构造、以后与久远、海内与国外的关系,加强政策协同,做好以后以及今后一个时代的经济任务。

  不能把微观政策仅仅了解为逆周期调理

  在当下的中国,准确地掌握微观政策取向分外重要。为什么这样说呢?

  随着内部环境深入变更、经济上行压力加大,需求治理在我国微观调控中的作用逐渐凸显。不只对于需求治理的提法已经从过度扩张社会总需求、连续扩张内需转为强化逆周期调理,而且缭绕强化逆周期调理推出了一系列力度超前的微观举动,从而事实上造成了提供侧构造性革新与需求治理两种取向相叠加的“双重”微观政策格式。

  “双重”微观政策格式的造成,当然是针对多年少有的两难多难问题增多的庞杂局势而作出的应有选择。但是,尽管决策层面对以后微观政策配置的缘由及其格式有着苏醒熟悉,也一再强调不搞“大水漫灌”式强安慰,但现实中的社会反映却不乏误读和误会,在肯定水平上存在着片面了解微观政策的景象。除了一些媒体曾重复涌现过的“再度放水”“重启宽松”等方面的字眼之外,不少人将当下的逆周期调理类比当年应对海内金融危机的需求安慰办法,也常有人将微观政策同等于逆周期调理。或许,每说到逆周期调理,往往条条是道、一五一十,而对于作为微观政策主线的提供侧构造性革新,往往限于准则性提及,着墨绝对不多。

  问题在于,微观政策终归要在基层落地,其宗旨终归要通过一系列的传递历程,在各类市场主体和各级政府部门的交互作用中加以完成。假使对于微观政策的熟悉向逆周期调理一边倒,假使提供侧构造性革新在某种水平上被淡化或虚置,显然有悖于以后的微观调控用意,甚至能够招致“惯性思维”再现,增加经济开展过程中的不肯定性和不稳固性。正因为如此,往年的《政府任务报告》特殊强调“要准确掌握微观政策取向”。

  所以,外表上的了解和熟悉问题,落到实处便是贯彻和效应问题。了解和熟悉层面的状态,关系到实际层面的方向掌控、力度拿捏和节拍掌握。要使微观政策方向上不出偏向,力度上恰到益处,节拍上精准过度,后果上不似是而非,就必需片面完全地掌握好以后的微观政策取向。

  掌握好以后微观政策取向的三个角度

  那么,该如何准确掌握以后的微观政策取向?

  第一,要从提供侧构造性革新和需求治理两个维度了解和熟悉以后的微观政策取向。面对新老抵触交错、周期性和构造性问题叠加,既不可尽管久远不顾以后,埋头于临时开展、构造调剂,而对短期摇动、经济上行压力反映缓慢,致使经济运行滑出合理区间;也不能只顾以后不计久远,为了完成短期均衡、对冲经济上行压力而采用伤害临时开展的短期强安慰政策,发生新的危险隐患。所以,既要看到基于经济上行压力而强化逆周期调理、加强需求安慰的必要性,也要看到基于临时大势而深入提供侧构造性革新、连续聚焦提供系统不适应需求构造变更的法则性;既要讲强化逆周期调理势在必行,也要谈提供侧构造性革新才是久远大计、治标之策。一手抓逆周期调理,一手抓提供侧构造性革新,两者互为倚重,不能捉襟见肘。

  第二,要从高质量开展阶段的历史方位了解和熟悉以后的微观政策取向。在高速增加阶段,GDP增速是中心宗旨,所有缭绕GDP的增速转,以逆周期调理为特性的需求治理是微观政策主线。在高质量开展阶段,质量和效益代替GDP增速成为中心宗旨,构造问题代替总量问题成为重要抵触,主攻方向系优化提供构造、进步提供质量。与之对应,提供侧构造性革新代替需求治理成为微观政策主线。这个时分,即使也有实行逆周期调理的必要,但其目标是为提供侧构造性革新发明条件,终归属于辅佐线索。换言之,高质量开展条件下的需求治理是配角,提供侧构造性革新才是配角。面向供需双向发力,绝不意味着两者是平行线索,也不意味着能够在两者之间均匀使力。

  第三,要从维持策略定力的高度了解和熟悉以后的微观政策取向。以后,经济运行稳中有变、变中有忧,之所以一再强调维持策略定力,就是要避免政策频繁调剂且幅渡过大引发心理恐慌,对经济运行发生负面影响。这里所说的需维持的策略定力,说究竟,就是保持以提供侧构造性革新为主线不摇动,以稳固的微观政策环境来稳固预期、稳住预期。既不能因为内部冲击而摇动咱们对于经济开展阶段和经济局势的基本判定,也不能因为内部冲击而摇动咱们进一步深入提供侧构造性革新的决计。不能一遇经济上行压力,就以速度宗旨代替质量寻求,就从提供侧跳回需求侧,就丢下构造问题而专一总量问题。也不能一遇经济上行压力,就愿望改弦易辙,搞财政安慰,让央行放水,将监管抓紧。从这个意义上讲,以后对于逆周期调理的强化是部分调剂、权宜之计,并非微观政策的全局性变更,绝非让需求治理代替提供侧构造性革新而成为微观政策主线。遵照“稳固、加强、晋升、疏通”的请求,深入提供侧构造性革新,才是以后微观调控的基本起程点和最终归宿。

  说到这里,能够得到的一个非常清楚而明白的论断是,因为时代变了,开展阶段变了,重要抵触变了,微观政策主线变了,对于以后微观政策取向的了解和熟悉也要跟着变。高质量开展背景下的微观调控,并非高速增加背景下的微观调控。咱们应该以习近平新时代中国特性社会主义经济思维为指示,片面而完全天文解和熟悉以后的微观政策配置。以此为基本,兼顾解决好总量与构造、以后与久远、海内与国外的关系,加强政策协同,做好以后以及今后一个时代的经济任务。

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